2011新疆修改現行旅游條例 從細節遏制旅行社違規行為

    2011年9月26日的自治區人大常委會第三十一次會議上，《新疆維吾爾自治區旅游條例（修訂草案）》進入審核階段。《草案》中明確規定，旅行社應當獨立經營旅行團隊業務。需要轉團、拼團的，應當征得旅游者的同意，并在旅游合同中載明。未經旅游者同意，旅行社不得單方面轉團、拼團。

    在昨日的會議分組討論會上記者了解到，本次新修訂的《草案》共分為八章，從新疆旅游業的規劃、開發，經營、規范、監督等多個方面做出新的規定，對于游客最關心的旅行社強制購物、能否提供安全、衛生、質價相符的服務等內容也都有明確規范。

    首府一家旅行社主任劉玉環介紹說，轉團拼團問題是行業中長久存在的一個問題，也是讓旅游者非常厭惡的一種現象，“你那多出幾個人，又不夠組成一個團，拼到我這里，我這多出幾個人再找找你……”這常常使旅游者在住宿、餐飲、游覽的過程中遭受到“不公平待遇”，感到錢花得很冤枉。

    劉玉環說，這次修訂后，旅行社需要轉團、拼團必須要征得旅游者同意，旅行者可以拒絕轉團或者拼團，在旅游合同中載明，也有利于旅游者因此產生糾紛后，追究旅行社的責任。

    問題商品旅行社須先行賠償

    在旅行過程中買到問題商品，估計是許多游客都遇到的問題。《草案》對此也做出了規定：“旅行社不得強迫或者變相強迫旅游者，到指定地點購買商品或者購買指定商品。”

    自治區旅游局有關負責人說，其實過去多年一直是這樣要求的，雖然近年來，旅行社在強迫旅游者購物方面已經有了很大改觀，但是旅游者在遇到購物問題時，要求商家賠付卻很難。一旦遇到這樣的問題，不但影響了游客的心情，對新疆的印象也將打折扣。所以，《草案》要求，一旦旅游者在旅行社安排的購物場所購買到假冒偽劣或者失效、變質的商品要求退貨的，旅行社應當先行賠償；旅行社賠償后，可以再向旅游購物場所的經營者或者銷售者追償。

    景區接待人數“量力而行”

    每年旅游高峰期，各個景區都人滿為患，服務水平也因此會受到影響。《草案》對此明確規定：旅游景區游客數量接近游客最大控制容量時，旅游景區（點）經營管理機構應當及時發布信息，進行疏導，采取措施控制游客數量。

    “這個情況現在在五星級旅游景區好一些，但是在二、三星級旅游景區和農家樂還是比較常見的。”自治區旅游局有關負責人說，為了增加自身的收入，很多旅游景區、景點不顧及自身容納游客的能力，盲目去接團、吸引游客，這樣不但對游客的服務無法提高，甚至還會帶來安全隱患。

    該負責人表示，今后，對于旅游景區游客數量接近游客最大控制量，不及時發布信息、不采取措施控制游客數量的行為，將根據規定給予景區經濟處罰。

    “《草案》中有些條款過去也有，但這一次是更加細化，涉及旅客旅行過程中的每一個環節，并且在法律的約束力上也有很大提高。”自治區旅游局局長伊那木·乃斯爾丁說，“在旅游業蒸蒸日上的同時，也有問題出現。去年出現了近500起投訴，雖然這些投訴都是小問題，但是不處理好這些小問題，就無法提高我們的旅游服務水平，這是我們現在最需要的。”

    據介紹，去年新疆接待國內游客3000萬人次，國外游客106萬人次，旅游收入達300億元。今年的預定目標是接待國內游客3500萬人次，國外游客130萬人次，旅游收入360億元。http://www.tootour.com/

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