旅行社稱15萬可赴美生二胎“赴美國生子”計生部門稱仍屬超生

旅行社工作人員向記者展示 “成功案例”

　　近日，有讀者報料稱，合肥有家旅行社公然開辦“赴美國生子”業(yè)務(wù)，宣稱只要花錢就能到美國生二胎，而且不會被罰。這位讀者對此感到疑惑：計生政策真的管不了有錢人的肚子？

　　旅行社：已幫五人赴美產(chǎn)子

　　在8月25日上午，記者按照報料人的指引，來到合肥一座商業(yè)大廈，在一樓大廳，一塊巨大的廣告牌擺在醒目的位置，上面寫滿了去美國生孩子的種種好處。在這座大廈31樓，記者找到了開辦“赴美國生子”業(yè)務(wù)的旅行社。

　　該旅行社工作人員彭女士稱，目前已有5名顧客在美國產(chǎn)子，孩子都成功獲得美國國籍，還有1名產(chǎn)婦正在美國待產(chǎn)。

　　當(dāng)天下午，本報另一名記者來到上述旅行社，“透露”自己的妻子想到美國生二胎。彭女士說，有很多人的第二胎是在美國生的，“孩子生下來就是美國國籍了，我們這里有不少運(yùn)作成功的案例！”

　　彭女士打開電腦，找出一張5個抱著孩子的婦女的合影照片告訴記者，這5個產(chǎn)婦都是在她們的幫助下在美國分娩的。記者追問：這些產(chǎn)婦中哪些人生的是二胎？對此，彭女士以保護(hù)客戶隱私為由拒絕回答。

　　彭女士介紹，顧客只需要花費(fèi)15萬余元人民幣，旅行社就可以提供一整套服務(wù)，讓產(chǎn)婦順利生下“美國嬰兒”。這種運(yùn)作模式對于“第二胎”的最大優(yōu)勢就是：孕婦可以避免居委會和計劃生育部門的“騷擾”，孩子出生后就擁有美國國籍，可以以低廉的價格享受美國良好的教育、孩子21歲可申請父母移民等。

　　記者表示：家人不可能去美國養(yǎng)育孩子，孩子生下來以后怎么辦？“孩子生下來，你就帶回來！”彭女士輕松地說道。

　　“帶回來？計劃生育部門不是還要找麻煩？”記者追問道。

　　“沒關(guān)系！這孩子是美國國籍，只不過把孩子帶回來養(yǎng)……對不對？”彭女士的回答理直氣壯。

　　彭女士還告訴記者：“我們這里的客戶都是為生第二胎過去的，分娩一個月后就可以把孩子帶回國內(nèi)， 5 年之后去換一次護(hù)照，等孩子快成年的時候，可以有一次選擇國籍的機(jī)會，他可以選擇放棄美國國籍回到中國來，美國政府會尊重他的意愿，或者他繼續(xù)保留美國國籍。”

　　“孩子在內(nèi)地可要入戶口？上學(xué)怎么辦？”記者問。

　　“不用入戶口，到上學(xué)的時候到派出所開個證明，就OK了！”彭女士指著電腦上一個懷抱嬰兒的中年婦女的照片說，這是她的熟人，兒子已經(jīng)6歲。雖不符合國內(nèi)的二胎生育條件，但今年二月已經(jīng)在美國生了一個女兒，現(xiàn)在一切都很好，什么麻煩也沒有遇到。“公司現(xiàn)在有幾個媽媽還在洛杉磯那邊沒有回來，快生了！”

　　計生部門：“翻墻”生二胎屬超生

　　安徽省人口和計劃生育委員會政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人告訴記者，國家人口計生委對中國內(nèi)地居民不符合規(guī)定在境外生育的現(xiàn)象有明文規(guī)定：“夫妻雙方都是內(nèi)地居民，無論在境內(nèi)，或是境外，均應(yīng)該遵守我國人口與計劃生育法律法規(guī)和政策。

　　夫妻雙方已經(jīng)生育一個子女，不符合政策規(guī)定在境外生育第二個及以上子女的，如其子女回國定居，或者兩年內(nèi)居住滿18個月，應(yīng)計算該子女?dāng)?shù)，依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。”

　　也就是說，只要夫妻雙方的戶籍在內(nèi)地，不管在什么地方生育，這個孩子都要計入子女?dāng)?shù)，這個孩子如果是第一胎，夫妻倆以后就不能再違規(guī)生育第二胎。如果是違規(guī)生育的第二胎，只要是回國內(nèi)定居，或者兩年內(nèi)回國居住滿18個月，都必須依法繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。內(nèi)地居民到美國“翻墻”生二胎明顯不符合我國的計劃生育政策，將會受到處罰。

　　這位負(fù)責(zé)人說，旅行社工作人員所謂的“內(nèi)地居民在美國‘翻墻’生孩子，生下來后帶回國內(nèi)撫養(yǎng)，可以不受計劃生育政策約束”謬論，純粹是謊言。那“美國寶寶”在我國生活和接受社會撫養(yǎng)，衣食住行等各個方面享用的都是社會資源，理所當(dāng)然要依法繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。媒體近日報道的一對夫婦到香港超生二胎，被戶籍所在地的人口計生委征收25萬元社會撫養(yǎng)費(fèi)就是一個例子。

　　省旅游局：海外生子風(fēng)險太大

　　旅行社提供海外生子業(yè)務(wù)是否超出經(jīng)營范圍？合肥市工商局企業(yè)注冊登記處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，旅行社特許的三個經(jīng)營范圍是：出境旅游、入境旅游和國內(nèi)旅游。

　　旅行社有代辦出國手續(xù)和簽證的單向服務(wù)功能。工商部門沒有核準(zhǔn)旅行社經(jīng)營范圍內(nèi)包含海外生子服務(wù)的情況。

　　省旅游局的相關(guān)人士稱，“這是旅行社在打擦邊球，海外生子是在利用旅行社出境業(yè)務(wù)里面的單向服務(wù)。他們很可能是利用自由行單向服務(wù)來為孕婦辦理出國手續(xù)，與國外地接社互為對接，或者通過企業(yè)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)增加服務(wù)范圍。”

　　根據(jù)自由行條款，通過旅行社幫訂機(jī)票、訂酒店，沒有領(lǐng)隊(duì)帶隊(duì)也沒有名單表審核。“孕婦通過這種方式到海外生孩子的風(fēng)險太大，孕婦不是普通的自由行游客，去程、返程過程出現(xiàn)什么問題，權(quán)益得不到保障，自己和家庭都很難承擔(dān)。”省旅游局的上述人士說。

　　省教育廳： “外國娃”上學(xué)不便

　　通過海外生子獲得外國國籍的孩子在國內(nèi)上學(xué)怎么解決？

　　省教育廳相關(guān)人士稱，如果獲得外國國籍的華人，在國內(nèi)就學(xué)一律按照外國人對待，可以選擇國際學(xué)校，但是國際學(xué)校的收費(fèi)很高。“如果想進(jìn)入普通學(xué)校，就要看學(xué)校愿不愿意接收外國學(xué)生，不是所有學(xué)校都有接收外國學(xué)生的資格。”

　　對于旅行社廣告里宣稱的“如果孩子在中國上名校，分?jǐn)?shù)要比中國考生低200~300分 ”的說法，記者向合肥市教育局進(jìn)行求證。合肥市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“外國人不能夠參加高考，他們只能以留學(xué)生的身份申請中國學(xué)校，而且每個學(xué)校的錄取方式是不一樣的，具體的要與各個學(xué)校的留學(xué)生辦公室聯(lián)系。分?jǐn)?shù)比中國考生低200~300分的說法屬無稽之談。”

　　社會學(xué)者：如此漏洞應(yīng)堵住

　　安徽大學(xué)社會學(xué)系副教授王云飛在接受記者采訪時說：一些家庭悄悄選擇美國、香港等地生孩子，一方面是為了逃避現(xiàn)行的計劃生育政策，企圖超生。另一方面也想為孩子獲得所謂的美國國籍或香港戶口，寄希望于這種方式讓孩子能夠“贏在起跑線上”。實(shí)際上，這種做法存在很多弊端。

　　王云飛分析說，“美國寶寶”如果隨父母回到我國內(nèi)地，所謂的享受美國價格低廉的優(yōu)質(zhì)國民教育就是一紙空談。因?yàn)楹⒆記]有國內(nèi)戶口，也不能享受我國適齡兒童應(yīng)有的義務(wù)教育，有可能上不了學(xué)，或只能花高昂的借讀費(fèi)上學(xué)。雖然也有父母會在戶籍所在地入上戶口，為孩子取得了美國、中國雙重國籍，但我國不承認(rèn)雙重國籍，花十幾萬元“買”來的美國國籍也有可能會被美國取消。

　　王云飛說，我國內(nèi)地有些父母為了“打造”一個正宗的海外寶寶，干脆把在海外出生的嬰兒留在出生地，花巨資請保姆帶孩子，父母經(jīng)常出國“探親”。但是由于缺乏親情的融入，孩子長大以后，因?yàn)槲幕牟煌烷L時間的分離，會和父母之間產(chǎn)生隔膜。“如果發(fā)生這樣的情況，這些父母會感到很失落”。

　　“告誡家長做出選擇時要慎重。”王云飛說，由于東西方文化差異，孩子融入美國社會時會遇到問題，這個問題會存在很長一段時間。這都是異質(zhì)文化，兩種文化斷裂的結(jié)果，孩子在異質(zhì)文化下成長，接受到的觀念和中國傳統(tǒng)觀念不同，價值觀也有沖突。在不同文化背景下進(jìn)行文化、認(rèn)識的融合是非常困難的。國外許多華人家長為不使孩子完全與中華文化斷裂，也會把孩子送到華人學(xué)校去接受教育。

　　按照國家規(guī)定，超生需要依法繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。王云飛說：“海外超生，無疑是躲避了這部分費(fèi)用，最后還是國內(nèi)老百姓來承擔(dān)，這就產(chǎn)生了不公平和不公正。國內(nèi)立法應(yīng)該追加一些司法解釋，對這一塊存在的漏洞進(jìn)行補(bǔ)救，保持法律的連貫性和合理性。”http://www.tootour.com/

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