旅游資訊——張家界市地方稅務(wù)局服務(wù)旅游精品建設(shè)走筆

張家界市地方稅務(wù)局 黨組書記、局長  李亞剛
　　
　　三千奇峰舞墨，八百秀水潑彩。
　　在張家界這片五彩斑斕的熱土上，活躍著一支聚財為國、執(zhí)法為民的快樂團隊。他們以服務(wù)世界旅游精品建設(shè)為己任，肩擔道義，忠誠履職，一方面以創(chuàng)新精神推動旅游稅收管理，一方面以品牌力量加強樂稅文化建設(shè)，闊步前行。
　　以打造“地厚載物、稅樂天下”文化品牌為亮點，張家界地稅成功開啟了從管制型向服務(wù)型、硬實力向軟實力、規(guī)范化向精細化轉(zhuǎn)變的大門，成為地稅事業(yè)高速發(fā)展的助力劑。研發(fā)稅收稽查軟件，推進殘保金“三改一”規(guī)范稅式管理、景區(qū)景點門票“三統(tǒng)一推”管理等創(chuàng)新項目，成為全速進軍“數(shù)字地稅”、“科學地稅”、“高效地稅”領(lǐng)域強力的技術(shù)支撐。特色稅收宣傳、辦網(wǎng)站、編雜志等多元化渠道的拓展，開啟了同民眾互動、與社會對接的嶄新時代。
　　從保增長壓力下的“顆粒歸倉”，到可持續(xù)發(fā)展決策中的“放水養(yǎng)魚”；從結(jié)構(gòu)性減稅大潮中的“減負輸血”，到促改革新風里的“快樂稅收”……張家界地稅一次次調(diào)整航向。從物本到人本，從復(fù)制到創(chuàng)新，從粗放到精細，在不斷的創(chuàng)新求變中，各項工作均取得了歷史性突破。“
　　流金稅月，碩果飄香。張家界地稅不斷收獲著科學發(fā)展大旗下的光榮與夢想：全國文明單位、全國稅務(wù)系統(tǒng)先進集體、全國五一勞動獎?wù)?、全國職工之家等一系列省局級以上榮譽，讓張家界地稅無限接近著構(gòu)建和諧快樂團隊和一流服務(wù)窗口的夢想，也成全著張家界地稅人追求快樂、追求卓越的美麗愿景。
　　
　　新速度
    創(chuàng)新跨越 從小勝到大勝的考量
　　
　　有人云：小勝憑智，大勝靠德。
　　“十一五”之初，科學發(fā)展觀雖然已經(jīng)成為張家界地稅的共識，但在相當長一段時間，“強征硬管增收入”、“一心一意抓稅收”的粗放型發(fā)展理念仍然是全局工作的主流。這樣的發(fā)展方式，除了帶來單純硬性指標的小幅增長，對稅收秩序、基礎(chǔ)建設(shè)、社會形象的提升卻貢獻不大。如何突破發(fā)展瓶頸？成了張家界地稅決策者一直苦苦思索的問題。
　　2007年以后，稅收服務(wù)、稅收征管科學化、精細化等詞匯逐漸出現(xiàn)在工作議程中。2008年，當經(jīng)濟遭遇重創(chuàng)，員工情緒低落，落實結(jié)構(gòu)性減稅政策與收入保增長成為壓力之源，張家界地稅的決策者們也開始了從智到德的思考。
　　2010年，針對現(xiàn)行地稅代征殘保金模式中計費依據(jù)“一刀切”征繳顯失公平、審核時間滯后、審批手續(xù)繁雜等現(xiàn)狀，張家界市地稅局從改變計費依據(jù)入手尋找突破口，從規(guī)范上下功夫，在全省率先推行殘保金“三改一規(guī)范”改革試點。通過一年來的實踐探索，取得了顯著成效。目前，這一經(jīng)驗已作為省委、省政府殘保金征收立法的重要參考依據(jù)。
　　近年來，隨著張家界旅游經(jīng)濟的高速發(fā)展，門票收入核定難、旅游傭金稅收難等稅收問題相繼出現(xiàn)。
　　思路決定出路。在發(fā)展與陣痛并行中，各種具有張家界特色的稅收征管辦法隨之陸續(xù)出臺：門票視同發(fā)票管理、統(tǒng)一旅游經(jīng)營項目稅率、旅游傭金“公對公”、景區(qū)景點門票“三統(tǒng)一推”源頭控管辦法等等，屢開全國先河。
　　“三統(tǒng)一推”舉措更是樹起了全市景區(qū)景點門票管理向“數(shù)字張家界”建設(shè)邁進的一個重要里程碑，為全省旅游管理進行了全新的嘗試和有益探索：統(tǒng)一門票印制管理，將景區(qū)景點門票納入發(fā)票管理；統(tǒng)一門票價格管理，門票的成本費用未經(jīng)價格主管部門審批，不得計入門票價格；統(tǒng)一門票宣傳口徑，所有門票必須承載全市的核心景區(qū)、全市統(tǒng)一的宣傳符號、統(tǒng)一咨詢投訴電話等信息要素；推行電子門票管理系統(tǒng)，推廣應(yīng)用電子門票，特別是條碼（光盤、卡）、IC卡式或RFID電子門票，并逐步使用技術(shù)更先進、最能發(fā)揮宣傳作用的光盤式門票。
　　“三統(tǒng)一推”實行后，效果立竿見影：經(jīng)測算，傭金稅收增加1200萬元，新增各項稅收約400多萬元。更重要的是，稅收征管模式完成了從粗放到精細的完美嬗變，不但有效降低了征納成本，旅游對地方稅收的貢獻率也顯著提高。
　　其他行業(yè)稅收征管成就也是可圈可點：2006年，獨立開發(fā)的地稅稽查軟件在全省推廣運用；2007年，房地產(chǎn)和私房出租稅收征管辦法，成為省局創(chuàng)新項目，慈利縣局ISO質(zhì)量認證管理體系在全省地稅系統(tǒng)公示。2008年，以市政府的名義出臺的《房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓稅收管理辦法》，將全市房地產(chǎn)綜合稅負由7%提高到9.15%；2009年，搭建稅源管理平臺、信息化管理平臺、制度管理平臺、協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)平臺四個平臺，構(gòu)筑房地產(chǎn)一體化管理機制，再次提高房地產(chǎn)總體稅負到9.5%。
　　“審計式”稽查，“輔導(dǎo)式”自查，稅收秩序不斷好轉(zhuǎn)和規(guī)范。
　　自主設(shè)計、自主研發(fā)的“行政管理及績效考核系統(tǒng)”，將現(xiàn)代信息技術(shù)根植于行政管理領(lǐng)域，實現(xiàn)了“網(wǎng)絡(luò)辦公、溝通、審批、評級”一體化。
　　能級管理改革，開啟評定能級與獎勵掛鉤的管理新模式，為基層稅干投身事業(yè)發(fā)展架起了“雙通道”。
　　博學篤行、快樂學習。“網(wǎng)上稅校”時間、空間、人本的三位一體，成就了許多張家界地稅人的“繽紛暢想”，可以隨時、隨地、隨心而悅。
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　　德貴日新。如今，鑄造旅游稅收管理品牌已成為張家界地域特色的新亮點。完美上揚的數(shù)字也讓人倍感欣慰：“十一五”期間，全市組織地稅收入總量31.3億元，比“十五”時期增加19.7億元，年均增長21%。5年間，累計征集“四費兩金”2.1億元，年均增長24%。而“稅費同步大幅增長，收入質(zhì)量同步提高，收入均衡入庫”的收入特點，則表明張家界地稅已經(jīng)進入了歷史上發(fā)展最快、最穩(wěn)定的時期。
　　
　　新亮度
   品牌制勝 地厚載物稅樂天下
　　
　　創(chuàng)新發(fā)展，品牌制勝。
　　如何加大文化品牌戰(zhàn)略的策劃和包裝，提升文化品味，進一步凸現(xiàn)張家界地稅窗口形象？在張家界地稅局決策者們看來，打造品牌，創(chuàng)新強基，努力開創(chuàng)全市地稅事業(yè)稅通人和新局面，成為張家界地稅人必然的選擇。
　　無獨有偶。一份全系統(tǒng)幸?？鞓分笖?shù)的調(diào)查報告，將張家界地稅文化品牌建設(shè)推上了歷史的舞臺。
　　“快樂稅收”主題文化建設(shè)的思路很快被確立，打造和諧快樂團隊和一流服務(wù)窗口也成為了全局上下為之奮斗的目標。
　　市局從基層各局抽調(diào)10多名文化興趣愛好者，組成文化辦，全面鋪開了地稅文化建設(shè)。
　　以“快樂稅收”為主題，依托文化公司，張家界市地稅局著重從樂稅魂（MI策劃）、樂稅行（BI策劃）、樂稅風（VI策劃）、樂稅通（品牌策劃）等組織全面策劃和專業(yè)打造，構(gòu)建快樂稅收總體框架。從精神文化、制度文化、行為文化、物態(tài)文化、特色文化等多個層面和角度，全面打造地稅文化品牌。
　　他們面向網(wǎng)絡(luò)，依托媒體，以“山水張家界、歡樂稅苑情”為主題背景，公開征集文化理念、局徽設(shè)計方案、地稅歌曲、公益廣告宣傳詞、勵志經(jīng)典語。于是，“地厚載物、稅樂天下”被評定為地稅文化理念。“把張家界地稅打造成和諧快樂團隊和一流服務(wù)窗口”等組織目標也成為張家界地稅人不懈的追求。“追求快樂、追求卓越”成為全系統(tǒng)的共同愿景和心聲。
　　隨后，關(guān)于學習觀、價值觀、發(fā)展觀、人才觀等核心理念也得到提煉和深化。
　　全市500多名干部職工，自我創(chuàng)建座右銘作為個人理念，自我設(shè)計個人文化卡片，匯編成樂稅文化臺歷，放置每個干部案前桌上，使干部職工每時每刻都能感受和體會自己的價值認知，激勵、警戒自己清正做人、勤廉從稅。
　　隨著文化理念的推行和運用，形象樂道、學習樂道、榜樣樂道、人本樂道、善行樂道等12個關(guān)于樂道行為活動的上演，將文化品牌建設(shè)推向高潮。
　　一時間，唱樂稅歌、撰樂稅文、出樂稅刊、上樂稅網(wǎng)，蔚然成風。
　　“我運動、我健康、我快樂”唱響激勵全系統(tǒng)，各類興趣愛好活動如火如荼。
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　　品牌鑄造偉大，也彰顯巨大實力。如今，理念、物態(tài)、行為整體策劃，《張家界稅苑》創(chuàng)刊發(fā)行，門戶網(wǎng)站改版升級，樂稅文化網(wǎng)開通運行，個人文化臺歷推出，《稅路沐歌》文集編寫發(fā)行，地稅文化展示空間整體在建，“快樂稅收”文化在內(nèi)涵與外延的不斷豐富中得到盡情演繹。
　　
　　新力度
　　優(yōu)化服務(wù) 征納和諧快樂共融
　　
　　張家界是全省乃至全國的一個旅游接待服務(wù)窗口。多年來，張家界地稅始終把優(yōu)化納稅服務(wù)作為作風建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，積極秉承“精誠服務(wù)、傳遞快樂”、“有朋自遠方來，不亦樂乎”等服務(wù)理念，實現(xiàn)了從“管理者”到“服務(wù)員”的角色轉(zhuǎn)換。
　　推進辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，推行“首問責任制”，實施“一窗式”、“一站式”服務(wù)，做到“來有迎聲，中有問聲，走有送聲，全程樂聲”。政務(wù)公開大力推進，征納信息全線溝通；稅收宣傳深入開展，征納交流和諧互動，讓納稅人繳“明白稅”。
　　在執(zhí)法服務(wù)當中，張家界地稅致力把公平稅負作為服務(wù)納稅人的“重頭戲”來抓。廣泛進行宏觀稅負調(diào)查，深入開展納稅評估，組織陽光定稅、公開評稅等創(chuàng)新舉措，讓納稅人繳納“公平稅”。
　　嚴格依法行政，規(guī)范自由裁量權(quán)，讓納稅人繳“放心稅”。
　　以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為己任的張家界地稅人，不斷培育、壯大旅游骨干稅源，助推張家界敞開騰飛的翅膀，走向世界。目前全市年納稅額100萬元以上有202家，其中1000萬元以上的19家。據(jù)統(tǒng)計，近3年先后為230戶納稅人，落實政策性減免稅6000余萬元。
　　張家界地稅通過落實區(qū)域稅收優(yōu)惠政策，樂推經(jīng)濟發(fā)展；服務(wù)旅游轉(zhuǎn)型提質(zhì)，樂促稅收增長；惠及民生發(fā)展，樂助民眾致富，為全市經(jīng)濟社會和諧快樂發(fā)展提供財力保障。如今，一個嶄新的國際旅游目的地開始綠色崛起，城市建設(shè)一日千里，公共服務(wù)日臻完善，人民生活平地高樓……生動地詮釋了“稅者，經(jīng)濟之杠桿”的真諦。
　　一個模范樣板機關(guān)在創(chuàng)先爭優(yōu)、優(yōu)化服務(wù)中鏗然立就；一個規(guī)范高效窗口在文明禮儀、規(guī)范執(zhí)法中踏步而來。
　　近年來，張家界市地稅部門連續(xù)三年在全市行風評議中名列前茅，先后榮獲全國文明單位、全國五一勞動獎狀、全國稅務(wù)系統(tǒng)先進集體、全省“依法辦事示范窗口單位”等國家、省部級榮譽80多項次。
　　
　　新跨度
　　憧憬未來 “五轉(zhuǎn)五化”再創(chuàng)輝煌
　　
　　稅月其光，樂道其昌，日月昭昭，稅樂興邦。
　　新征程的號角已經(jīng)吹響。“十二五”期間，張家界市地稅收入年均增幅將確保17％，力爭20%以上，“十二五”末突破20億元。為了實現(xiàn)這一目標，張家界地稅人運籌帷幄，成竹在胸：立足實際，堅持走“小而精、小而特、小而新、小而優(yōu)”的發(fā)展之路，大力唱響“轉(zhuǎn)、變、快、整、優(yōu)、效”六字歌，不斷強化全市地稅的自主創(chuàng)新力和核心競爭力。
　　具體到戰(zhàn)略舉措上，主要是扎實推進“五轉(zhuǎn)五化”，破解“五大瓶頸”制約，實現(xiàn)四個明顯提升。實行收入轉(zhuǎn)軌，稅費增長持續(xù)化；征管轉(zhuǎn)型，稅收管理品牌化；科技轉(zhuǎn)向，稅收信息網(wǎng)絡(luò)化；執(zhí)法轉(zhuǎn)優(yōu)，稅收服務(wù)優(yōu)質(zhì)化；“三基”轉(zhuǎn)變，人本管理效能化，實現(xiàn)稅收執(zhí)法水平、征管水平、科技興稅水平、干部隊伍水平及“三基”建設(shè)水平明顯提升。
　　潮平兩岸闊，風正一帆懸。在藍色的稅海里，張家界地稅人用美好和夢想編織的方舟，正迎著朝陽，全力揚帆遠航。http://www.tootour.com/

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