（本報記者 龔立仁 班若川）“十二五”時期是我國旅游業黃金發展期，旅游業發展既有許多有利條件，也面臨著新的挑戰。圍繞實現兩大戰略目標，旅游業如何轉型升級、旅游業改革創新如何實現重點突破、市場主體如何培育壯大？在2011年全國旅游工作會議上，與會代表結合本地實際就這些問題進行了熱烈的討論。
大旅游發展格局更加清晰
??????? 當前，我國旅游業正在由小產業向大產業轉變，“大旅游”發展格局正在加速形成。“十二五”期間，旅游業與一二三產業融合發展的格局將更加清晰。
??????? 按照國務院通過的《北京城市總體規劃》的目標，到2050年左右，北京將進入世界城市行列。北京市委、市政府提出，把北京建設成國際一流旅游城市的戰略目標。
??????? 北京市旅游局局長張慧光說，北京市制定了“十二五”旅游發展規劃，并將其納入北京城市發展總體規劃，逐步實現全市旅游資源多樣化，旅游服務便利化，旅游管理精細化，旅游市場國際化，以推進北京旅游業全方位開放和全方位升級。同時，北京還將進一步增加財政收入，增加旅游發展專項資金，主要用于打造旅游新業態和高端旅游產品等重點項目以及旅游基礎設施建設和旅游資源保護，以全面提升北京市的旅游環境，方便海內外游客到北京旅游。
??????? 山東省旅游局局長于沖說，“十二五”期間，山東提出了以海陸統籌、文化——旅游統籌、產業統籌、區域統籌為核心的協同發展戰略。為帶動全省旅游業的快速發展，山東依托全省資源，重點規劃和發展山東半島藍色經濟區旅游業。同時加強文化和旅游的深度結合，深入挖掘文化潛力、增強文化含量，促進旅游產業轉型升級。促進旅游部門與其他產業部門之間的協作，積極發展工業旅游、農業旅游、休閑漁業、商業旅游等新形式，實現產業協同發展。
?????? 1月6日，天津市人大常委會審議通過了《天津市旅游條例》，這是促進天津市旅游業可持續健康發展的一部地方性法規。天津市旅游局局長佘清文對本報記者說，條例的頒布進一步明確了新時期旅游業的地位、作用和目標任務。“十二五”期間，天津市要在構建大旅游發展格局上取得新成效，其中一項重要措施是在濱海新區啟動建設中國旅游產業園，運用產業政策和良好發展環境引導社會投資，鼓勵發展旅游房車、游艇、旅游紀念品、戶外旅游裝備等旅游制造業。天津市還將大力培育旅游新業態，打破旅游產業傳統邊界，加強與各相關產業的融合。
??????? 在加快產業融合方面上海市進行了有益的嘗試。上海市旅游局局長道書明說，過去其他產業有些是旅游業的配套產業，現在旅游業要為這些產業服務。他舉例說，上海市中心的一些老廠房經過重新包裝就成了創意文化園區。上海國棉17廠老廠房綜合改造項目已經完成，把餐飲、購物、創意產業有機融合在一起，將成為上海又一新的時尚地標。
????? “十二五”期間，江蘇省將通過整合散點，集聚發展，構建大旅游發展格局。江蘇省旅游局局長王詠紅說，江蘇省將加強旅游與一產、二產的融合，推進旅游從“以城市為主”到“城鄉互動”；促進旅游與文化、體育、商業、教育、科技等服務業的融合發展，推進旅游從“觀光游覽”向“休閑度假”轉變。
改革創新有新突破
????? “十二五 ”期間，一些制約旅游業發展的深層次問題將得到逐步解決，各地在改革創新方面也將有新的突破。
????????江蘇省南京市旅游園林局局長汪振和說，為整合資源，南京市成立了旅游園林局，中山陵和玄武湖兩大景區免費開放，取得良好效果。在去年全國游客滿意度調查中，南京市在50座城市中位列首位。“十二五”期間，南京市要以“創新機制、激活資源、彰顯特色、實現跨越”為導向，全力推進旅游業發展。南京市計劃將紫金山風景區和玄武湖整合在一起，高標準規劃，用3年的時間打造世界最大的城市中央公園。
??????? 湖北省旅游局局長張達華說，“十二五”時期，湖北要從省、市、縣三級實現三個歷史性轉變。一是在產業定位上，要從一般性產業實現戰略性支柱產業的轉變；二是在發展態勢上，從單兵突進向整體推進跨越；三是在發展目標上，實現從旅游集散地向旅游目的地的歷史性跨越。
??????? 遼寧省旅游局局長武虹劍表示，“十二五”期間，要改革、整合展會資源。旅游展會客觀上是時代的產物，隨著新業態的發展，過去那種賣展位、搭臺子、帶展團的形式已不適應旅游形勢發展需要，展會太多，浪費資金，效果有限，要探索新的方式已不是哪一個省的問題，必須從根本上加以解決。
??????? 內蒙古自治區呼倫貝爾市副市長金昭說，去年呼倫貝爾市正式啟動邊境旅游異地辦證試點工作，他們推出的赴俄羅斯自駕游產品受到游客的歡迎。他提出要利用好國家西部大開發和振興東北老工業基地政策，同時呼吁國家加大對民族邊疆地區的政策支持，以改善交通設施滯后的局面。
產業規模再上新臺階
???? “十二五”天津旅游業增加值占全省GDP比重將到7%，成為該市國民經濟的支柱產業。佘清文說，“十二五”天津市旅游業要實現“33641”目標，即旅游總收入3000億元，新增旅游大項目30個，五星級酒店數量40個，打造六大旅游品牌，引進扶持旅游集團10家。為此，天津市要培育壯大旅游市場，積極開發郵輪游艇旅游，吸引更多的國內外游客。
????? “十二五”期間，寧夏回族自治區旅游業發展也面臨著良好的機遇。自治區旅游局局長李春陽對記者說，去年國家決定將中阿經貿論壇永久落戶銀川，擴大了寧夏與穆斯林國家的聯系。今年3月，銀川經昆明至迪拜的航線將開通，這對開發中東地區旅游市場具有極大的促進作用。“目前寧夏提出將寧夏作為一個城市來經營的理念，‘十二五’寧夏旅游增幅將超過‘十一五’”。
?????? 對于新疆旅游業發展前景，新疆維吾爾自治區旅游局局長伊那木·乃斯爾丁形象地說，現在到新疆的游客2000多萬，平均每個新疆人接待1人，到“十二五”，新疆將接待5000萬游客，人均接待2人。“十二五”，新疆旅游業每年要實現20%的增長，屆時，5A級景區將達到10個，五星級酒店達到30家。為此，新疆將加大冬季旅游開發力度，推出高端產品，以滿足市場需求。
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